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            明发平台《体育彩票发展“十三五”规划》发布

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              近日 ,国家明发平台体明发平台育总局正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)  ,在全面回顾“十二五”期间体育彩票发展取得重大成绩的基础上  ,对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务明发平台和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划  。

                “十二五”时期  ,体育彩票深入贯彻《彩票管理条例》及《实施细则》 ,紧紧围绕“十二五”规划目标及任务  ,牢牢把握国家公益彩票的基本定位  ,巩固发展基础、 转变发展方式、拓展发展空间  ,各项工作取得了长足的进展:依法治彩能力不断增强、管理水平有所提升、产品结构持续优化、渠道建设成效显著、品牌传播取得实 效、技术支撑保障能力进一步增强、队伍建设取得新进展、明发平台销售规模实现快速增长 。据统计  ,体育彩票年销量从2010年的694亿元增加至2015年的 1664亿元  ,年均增长19%  。自2012年以来 ,年销量均超过千亿元  。“十二五”期间累计发行销售6799亿元  ,比“十一五”期间的总销量增长 180% ,累计筹集公益金1762亿元 ,为体育事业和社会公益事业做出了巨大贡献 。

                《规划》指出 ,国务院《关于加快发展体育产业 促进体育消费的指导意见》(国发[2014]46号)已经实施  ,体育产业在国民经济中的战略性地位进一步提升  ,体育产业的发展方向更加明确  ,发展环境不断 优化 。《体育发展“十三五”规划》、《体育产业发展“十三五”规划》的相继发布  ,对体育彩票工作提出了总体要求  ,做出了全面部署 ,为体育彩票未来发展提供 了新的契机  。《规划》的出台  ,是体育彩票推进落实《体育发展“十三五”规划》、《体育产业发展“十三五”规划》的具体措施  ,为新时期继续走好中国特色体育 彩票发展道路  ,解决体育彩票面临的问题和挑战提供了框架性的解决方案  。

                当前  ,我国经济改革进入攻坚期和深水区  ,经济发展进入了新常态 。在此大背景下 ,《规划》提出“十三五”时期  ,体育彩票将积极落实国家发展战略布局和理念要 求  ,适应经济社会发展新常态  ,强化国家公益彩票的基本属性  ,以“创新、协调、责任”三大发展理念引领体育彩票新发展  ,以“坚持科学发展、坚持依法依规、坚 持市场思维、坚持目标导向和问题导向相结合”作为下一阶段开展体育彩票工作的基本原则和遵循  。《规划》总体目标是力争到“十三五”末 ,体育彩票的发展的质 量和效益显著改善 ,发行销售规模进一步扩大  ,公益形象及责任彩票的理念更加彰显 ,法制化、规范化水平不断提升  ,各项工作迈上新台阶  。

                《规划》整体凸显了“实”的特点  。一方面  ,为了增强规划工作的现实指导意义和可操作性 ,确保总体目标的有效达成  ,按照“创新、协调、责任”的发展理念  ,结 合各项工作侧重及定位与整体发展之间的内在联系  ,《规划》系统性的提出了6个方面的重点任务:构建发展新机制 ,激发市场活力  ,推动区域协调发展;推进产品 培育  ,积极拓展新群体  ,进一步扩大市场规模;构建多业态、多层次的渠道体系  ,统筹各类渠道资源  ,拓展发展空间;全员参与  ,系统建设体彩品牌  ,提升品牌形 象;建设安全高效、权责清晰、监管到位的技术体系  ,为体育彩票的可持续发展提供保障;积极稳妥推进体育彩票人才培养  ,强化能力提升  ,保障事业的健康发展 。 从目标导向的角度来看  ,这6项重点任务突出了不同工作任务在目标实现过程中的目标一致性  ,体现了各项工作服从于体育彩票总体发展目标的内在要求;从问题导 向的角度来看  ,这6项重点任务是体育彩票解决发展中面临的问题和挑战  ,实现发展质量与效益全面提升的明发平台必由路径  。另一个方面  ,从积极履行体育彩票管理及发行 销售职能 ,做好发行销售工作  ,推动各项任务有效落实的角度 ,体育总局印发《规划》后 ,总局体彩中心也印发了乐透型体育彩票发展规划、竞猜型体育彩票发展规 划、即开型体育彩票发展规划、品牌发展规划、队伍发展规划等5个专项规划 。专项规划以《规划》为统领  ,对各项重点任务的落实进行了科学分解和具体部署 ,为 各项工作有序实施提供了强有力抓手  ,是促进体育彩票安全健康可持续发展的强大动力 。

                从内容来看  ,《规划》深入贯彻了党中央、国务院关于大力推行供给侧结构性改革的总体部署和要求 ,体现了以市场化思维为导向  ,充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用的指导思想 。为主动适应新常态 ,创新思路  ,勇于挑起新担当  ,不断满足市场发展日益增长新需求的战略目标  ,对于彩票市场和社会公众高度关注的一些问 题 ,《规划》进行了深入研究、科学规划、明确阐释 。例如 ,关于实体渠道发展方向的问题  ,《规划》提出实体网点在巩固体育彩票市场基础和改善购彩体验上具有 不可替代的作用 ,要大力拓展实体渠道网点规模 ,提升购彩者的便利性  。关于将国内体育比赛纳入竞猜对象的问题  ,《规划》强调要按照“平稳有序、健康发展”的 原则推进  。这既体现了对市场需求的回应 ,也符合竞猜型体育彩票产品自身的发展趋势  。在现行的管理体制下  ,体育彩票下一阶段将重点做好相关的技术准备工作  , 为实现竞猜国内赛事创造有利的客观条件 。

                为了确保规划目标全面达成  ,《规划》强调了4个方面的保障措施:加强体育行政部门对体育彩票工作的领导  ,协调整合优质资源支持事业发展;争取相关部门对体 育彩票工作的政策支持  ,共同营造良好发展环境;强化法治观念和法治意识 ,运用法治思维和法治方式实现安全运营;建立规划实施的管理机制  ,健全指标评价和绩 效考核体系 。

            文章关键词: 舆情 发展规划 体彩